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w优德88游戏怎么充值 - “一带一路”五年:扩展合作面质疑,稳步迈进下阶段

2020-01-11 15:44:17 浏览次数:2305
  

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w优德88游戏怎么充值,“一带一路”的对接与推进已经从框架建设进入到现实操作层面。中国更利用此次高峰论坛的契机,直面外界对该倡议发展前景的疑虑,展示出更加友好和开放的姿态。

283项务实成果、640多亿美元项目合作协议——作为中国今年最重要的主场外交,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了37国首脑、数千名国外官员和企业代表同聚北京雁西湖畔。

五年来,“一带一路”稳步向前。去年8月举行的推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上,中国国家主席习近平指出,“一带一路”建设已经从谋篇布局的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段。至此,“一带一路”的对接与推进已经从框架建设进入到现实操作层面。

与此同时,海外对于“一带一路”推进过程中所涉及的债务、透明度、意识形态等方面的质疑声有增无减。中国则利用此次高峰论坛的契机,直面外界对该倡议发展前景的疑虑,展示出更加友好和开放的姿态。

“北京正在重塑和调整宏伟的‘一带一路’倡议,但并没有放弃自己的愿景。”《纽约时报》评价说,“为了表明自己是一个更负责任的参与者,中国承诺从事廉洁、环保的合作项目。它还在寻求大型跨国银行的建议,邀请像日本这样的国家加入到合作中来,并在个别情况下缩小项目规模。”

“中国古人说:‘万物得其本者生,百事得其道者成。’共建‘一带一路’,顺应经济全球化的历史潮流,顺应全球治理体系变革的时代要求,顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望。”4月26日,习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上做主旨发言。

2019年4月26日,中国国家主席习近平和夫人彭丽媛与出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的外方领导人夫妇及嘉宾合影留念。

他亦强调,共建“一带一路”要坚持开放、绿色、廉洁理念,坚持一切合作都“在阳光下运作”,共同“以零容忍态度打击腐败”,并将致力于与国际规则标准接轨,坚持共商共建共用的原则,“不搞封闭排他的小圈子”。

相较于两年前,此次论坛在规模上更为盛大,影响力和知名度也有了巨大转变。此次共有37个国家首脑参会,相较于上届多出8位;5000名外国官员和企业代表出席,人数比上届翻了三倍。此外,七国集团(g7)中的意大利总理孔特和瑞士联邦主席兼财政部长于利·毛雷尔作为新面孔参会而备受瞩目,德国、法国均派出内阁部长参加,英国则派出财政大臣菲利普·哈蒙德出席论坛。

经过五年多的发展,“六廊六路多国多港”合作格局基本成型。中国实现了与200多个国家和地区、600多个港口建立航线联系;与3个国家签署了海运协定,双边和区域海运协定总数达38个;与沿线45个国家和地区开通了直飞航班。

中国企业则参与到希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等34个国家42个港口的建设经营;还承建了50多个公路新改建项目,近30座大桥建设,其中包括坦桑尼亚尼雷尔大桥和世界海拔最高的喀喇昆仑公路等。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平对《凤凰周刊》评价说,“谈到五年来的成就,最重要的是进一步凝聚了世界上共建‘一带一路’的共识;进一步坚持多边主义,促进了地区乃至全球的互联互通。”

来自中国商务部的数据显示,从2013至2018年,中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元,年均增长5.2%;在沿线国家新签对外承包工程合同额超过6000亿美元,年均增长11.9%。截至目前,中国企业在“一带一路”沿线国家累计投资超过300亿美元,带动就业近30万人。

基于改善基础设施和民生的诉求,“一带一路”在阿拉伯国家的受欢迎度也在迅速提升。近期苏丹和阿尔及利亚接连爆发政变,其根源在于民生问题,加之很多阿拉伯国家常年处于战乱,民众迫切渴望改变现状。北京外国语大学阿拉伯学院副院长、海湾阿拉伯国家研究中心主任刘欣路向《凤凰周刊》指出,“因为求发展的心情极为迫切,大部分阿拉伯国家对‘一带一路’倡议的态度非常友好。”

“我们愿意加入共建‘一带一路’,这将为意大利带来新的机遇。”今年3月,意大利总理孔特明确表态。意大利也因此成为g7发达国家俱乐部中第一个加入“一带一路”的成员。

2008年金融危机后,意大利经济长期低迷,与中国的经贸往来或将成为其救命之舟。目前中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴。去年8月,热那亚高架桥垮塌造成数十人死亡的事件,让意大利薄弱的基建设施也引发颇多质疑。目前,两国签署了能源、天然气、金融和农产品等领域的一系列协议,中国企业也将获准进入的里雅斯特港口和参与热那亚港的发展项目。

意大利的加入引发了国内外的诸多疑问,甚至被指会给欧盟带来裂痕,还招致了盟友的批评。“老实说,我有点惊讶,不明白为何引发如此大的争议。”意大利经济发展部副部长米歇尔·杰拉西最近接受采访时说,“波兰、匈牙利、葡萄牙、希腊都这么做了。”

路透社4月26日引述此次来华参加论坛的德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔的话称,欧盟内几个大国想通过“集体形式”与中国进行合作(包括“一带一路”项目在内),而非以双边形式展开合作。但法国和德国强调,中国需要改善外资准入标准和公平竞争环境。

另一厢,欧洲国家瑞士联邦主席于利·毛雷尔也携团队于4月23日开启了中国之行。毛雷尔自称是中国的“粉丝”,这次来访还带来了瑞士的滑雪板和高山蜂蜜。他说,“一带一路”关系到世界上60多个国家,相应的投资建设、互联互通、贸易往来会给这些国家带来经济上的增长。

毛雷尔此番与中方就“一带一路”倡议签署两国在第三方市场合作的谅解备忘录,旨在加强两国在沿线国家的金融、贸易和投资合作。对于美国的否定态度,他回应称,“瑞士是一个中立的国家,一个小国,也是一个独立的国家,我们的所作所为都是依据自己的判断而进行的。”

针对华为产品受限的问题,毛雷尔坦言,欧洲和西方一些国家的态度存在分歧,有人有疑虑,但瑞士“不反对华为参加相关5g网络的建设”。瑞士电信4月10日宣布,将正式推出5g商用服务,成为欧洲第一家宣布开展此类服务的电信运营商。

俄罗斯总统普京则是“一带一路”论坛的常客,他刚刚结束与朝鲜最高领导人金正恩的会面,于4月25日深夜赶赴北京参会。这次普京的状态显得很轻松,畅谈了文明问题、风险和希望,还高兴地接受了中国清华大学授予的名誉博士学位。在和习近平会面时,中俄领导人就朝鲜半岛局势、委内瑞拉等问题交换了看法。

“我们的合作已经达到史无前例的高水平,并成为当代世界发展国家间关系的范例。”普京说,2018年俄中双边贸易额增长了24.5%,达到了1080亿美元的历史最好水平。

与“一带一路”相关的中俄项目也相当多。例如北极海上航道,俄罗斯天然气已经通过它输往中国,还有中蒙俄经济走廊以及其他数十个项目。俄新社认为,上述一切的战略价值在于,莫斯科需要“一带一路”,“因为后者不只是我们一国,也是欧亚经济区域内其他合作伙伴的国民经济发展方向”。

中俄两国的合作日渐丰富,被一些俄罗斯学者用“立体”来形容。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所前所长吴恩远说,中俄传统能源领域的合作仍在持续深入,但非能源领域的合作也得到了拓展,例如机器制造、宽体飞机、核燃料、航空航天等方面。

合作中亦避免不了摩擦,比如近来俄罗斯贝加尔湖地区的民众对来自中国的投资产生了顾虑,担心会影响当地环境。对此,国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所上合组织研究室主任许涛对《凤凰周刊》指出,造成这样的误解,双方都有责任,“一些中国的企业、旅行社和游客,对于俄罗斯人对贝加尔湖的珍视和呵护的情感不够理解”。

“‘一带一路’是一个立体组成,既有政治和经济、外交,也有意识形态以及人文方面。民心沟通方面,我认为首先看大局,不能只看到一些负面新闻。”吴恩远说,“所谓的大局是什么?近几年的民意测验显示,中俄双方都有高达70%的人支持与对方发展关系,所以要加强解释和引导工作。”

“一带一路”发展的同时也在不断应对、调整所遇到的问题。而关于“一带一路”是“债务陷阱”的说法频频出现在西方媒体上。

早在2017年1月,印度新德里政策研究中心地缘政治专家切拉尼(brahma chellaney)发表题为《中国的债务陷阱外交》的文章,首次提及这一概念,

今年3月底,美国国务卿蓬佩奥再度提出警告,称“‘一带一路’是侵蚀所在国主权的债务陷阱”。

这其中,斯里兰卡因无力偿还贷款而将港口租借给中方的事件被奉为典型。

但根据斯里兰卡央行2017年的年度报告显示,其外债问题并不直接与“一带一路”相关,其外债总额当时达到500多亿美元,市场借贷主要来自主权债券,占到外债总额的39%。

“‘债务陷阱’与‘一带一路’没有必然联系,相关国家的债务问题更多是‘历史包袱’。”亚太安全合作理事会(cscap)中国国家委员会委员赵明昊解释说,一些国家长期向西方国家借债,造成其债务水平较高的原因主要是该国经济发展乏力、大宗商品价格下跌、国际金融市场动荡等。特别是近年来石油价格持续下跌,导致不少依赖资源出口的非洲国家债务负担加剧。

巴基斯坦也开始抱怨其高昂的造价和沉重的债务负担。2017年下半年,巴国外债高达43亿美元,其中向中方贷款的5亿美元用于中巴经济走廊的基础设施建设。截至去年年底,巴基斯坦外债总额约950亿美元,其中从中国的贷款占到其外债的五分之一,约为190亿美元。

巨额的外债导致巴基斯坦不得不向国际货币基金组织(imf)求助,外界则将其困境归咎于“一带一路”。但事实上,自上世纪80年代以来,巴基斯坦曾向imf求助过十几次,其主要债务也是在2008年全球金融危机时形成的。2016年imf结束对巴基斯坦的援助,美国也拒绝伸出援手,加剧其财政问题的进一步恶化。

此次来华的巴基斯坦总理伊姆兰·汗在演讲中说,在“一带一路”倡议的支持下,巴基斯坦的电力供应“大量”增加。巴基斯坦期待该项目进入下一个阶段,关注社会民生、扶贫、农业和工业,以及经济特区建设。

中国为非洲提供的贷款也引发了外界对于“债务陷阱”的质疑。但截至2018年的非洲外债当中,36%是欠imf和世界银行的;中国在2000年至2016年提供的贷款占非洲外债总额的比例仅为1.8%。莫桑比克前总统若阿金·阿尔贝托·希萨诺最近在中国一家智库撰文称,中国当前在非洲的所作所为,恰是非洲之迫切需求。“这些合作关系是由非洲自己提出,而非中国强加于非洲。”

对于外界关注的债务问题,中方也借助此次论坛,以积极、坦诚的姿态回应。中国央行行长易纲在4月25日表示,“一带一路”的投资、融资决策要充分考虑市场主体和资本金,合理设置投融资结构,有效管控风险;也要充分考虑一个国家总体债务承受能力,加强投融资的统筹协调,确保债务可持续。

财政部长刘昆在同日举行的资金融通分论坛上宣布,中方将发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》,鼓励中方金融机构、共建“一带一路”国家和国际机构自愿使用这一工具,提高投融资决策科学性和债务管理水平,实现可持续、包容性增长。

除了债务问题,近日美国智库新美国安全中心(cnas)还发布报告,提出“一带一路”投资带来的其他几大风险,包括主权维护、透明度、本地经济需求、地缘政治风险、环境影响以及腐败风险等。

报告给出的案例包括:阿根廷的太空工程项目谈判过程一直处于秘密状态,甚至连当地警察都不知道;塔吉克斯坦的中土石油管道d段项目中,中塔之间利润分成尚不清楚;津巴布韦的人脸识别项目可以使中企掌握该国民众的面部信息、存在安全风险,不一而足。

正是在如此背景之下,特朗普政府才会将“一带一路”建设视为“掠夺性投资”。

许多挫折也被进一步放大。例如肯尼亚和埃塞俄比亚的新铁路没能盈利;印度尼西亚一个高铁项目的进度远远落后于时间表;马来西亚更换领导人后,中马铁路合作一度因要价太高而被取消,直到砍价1/3后才重新上路;缅甸近来有数千人上街游行,呼吁政府不要重启中国公司出资修建的密松大坝。

“很多质疑的声音并不是纯粹的,很大部分是一种故意夸大。”长期关注东南亚事务的许利平指出,例如透明度问题,因为涉及到商业秘密,所以不可能随便对外公布。“未来除了要对正在推进中的项目不断改进,对那些歪曲性假消息也要及时澄清。”

在英国兰卡斯特大学学者曾敬涵看来,对西方媒体来说,简单易懂的阴谋论和复杂客观的真相比起来,前者更容易吸引眼球。“在这样的舆论环境下,把握话语权对中国显得尤为重要。”

中国除了与发展中国家通过“一带一路”倡议搭建互联互通网络,“第三方市场合作”的创新模式也吸引更多发达国家的参与,意大利、卢森堡、奥地利、瑞士接连在这一模式上与中国达成共识。

更值得关注的还有邻国日本。毕竟中日两国在东南亚国家的铁路建设方面一向是竞争对手,安倍政权对于“一带一路”倡议的态度也一向谨慎。但作为一种新的合作路径,日本在去年欣然同意与中国开展第三方合作。4月中旬举行的第五次中日经济高层对话期间,中日达成十点共识,并同意进一步深化第三方合作。

韩国也希望在未来能借助“一带一路”的东风联通朝鲜半岛。“金正恩委员长之前乘坐火车从平壤前往越南,正是‘一带一路’和平媒介作用的体现,可视为朝鲜-中国-越南区间的对接。”韩国庆北国立大学教授李贞太在中国社科院亚洲研究中心主办的一场论坛上说,“南北之间一旦打通,人员和物品之间的交流就会活跃起来,沟通的机会自然而然就会增多,互不信任和不安感也会减少。”

不过日韩学者也承认,随着中美竞争态势加剧,“一带一路”在与东北亚进行对接的过程中势必会遭遇掣肘,而通过多边合作或能分散风险、共享利益。

在自身发展和国际社会的内外驱动下,“一带一路”正走向下一阶段,将着眼点放在“高质量”及财政的“可持续性”上。正如习近平在开幕式的主旨演讲中所言,未来要确保商业和财政上的可持续性,“做到善始善终、善作善成”。

“作为中国承包商,我希望你们绝对不要卷入任何腐败,宁可这个项目你不做。”亚洲基础设施投资银行(aiib)行长金立群在一个与中国承包商举办的研讨会上说,“只要我们保证质量,他们就会欢迎这些项目。”

“关于‘一带一路’,未来还应注意中央协调问题。”曾敬涵说,目前涉及的面太多太广,责任重叠、分工不清的情况经常发生。“对于国际企业和一些外国政府来说,经常感到困惑的是,究竟谁在负责‘一带一路’?”

“此次论坛期间,中方的一系列表态说明,他们已经意识到了‘一带一路’倡议在部分领域引起了国际上的批评。但这些表态能否转化为实际行动,还有待观察。”德国阿登纳基金会驻华代表温泽(michael winzer)说。

中国人民大学国际关系教授时殷弘亦向《凤凰周刊》指出,“未来还要优化实践,才能逐渐减少国外的怀疑和批评。”

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